Nell'aprile 2026, l'Ufficio federale della sanità pubblica ha pubblicato il rapporto sui risultati del processo di consultazione relativo alla legge sui prodotti a base di cannabis (CanPG). Il rapporto di 106 pagine documenta i commenti di 162 partecipanti sulla bozza di legge, che mira ad attuare l'iniziativa parlamentare 20.473. L'Associazione svizzera della canapa (CI Canapa Schweiz) ha analizzato il rapporto e ne ha riassunto i principali risultati.

È chiaro che la valutazione del processo di consultazione non rappresenta un rifiuto della regolamentazione della cannabis. Piuttosto, dimostra che la proposta necessita di essere rivista a livello politico, resa più pratica e maggiormente sostenuta a livello federale. Di conseguenza, la Commissione per la sicurezza sociale e la salute del Consiglio nazionale (SGK-N) ha pubblicato i risultati della consultazione il 7 maggio 2026. rimproverare e ha rimandato la bozza al sottocomitato. 

Panoramica dei risultati della consultazione

Sono state invitate a partecipare 128 organizzazioni, di cui 76 hanno risposto. Sono stati inoltre ricevuti 86 commenti spontanei, di cui 22 da privati ​​cittadini e 4 da partecipanti internazionali. Il numero totale di risposte sale così a 162, a testimonianza di una partecipazione sociale straordinariamente ampia. Il periodo di consultazione si è svolto dal 29 agosto al 1° dicembre 2025.

Il quadro generale è variegato. A prima vista, sostenitori e oppositori sembrano essere in egual misura, ma la distribuzione tra i singoli gruppi è rivelatrice.

Dichiarazioni dei cantoni: stretta maggioranza critica

Tra i cantoni prevale lo scetticismo. Dieci cantoni approvano o tendono ad approvare la proposta (SG, AI, BS, GE, GL, GR, NE, OW, SO, VD), un cantone rimane neutrale (VS) e 15 cantoni la respingono o tendono a respingerla (AG, BE, BL, FR, LU, NW, SH, SZ, TG, UR, ZG, ZH, AR, JU, TI). La Conferenza dei direttori cantonali degli affari sociali (SODK) tende ad approvare la proposta, ma subordina l'approvazione all'introduzione di un'imposta sui consumi specifica.

È interessante notare che anche molti dei cantoni contrari condividono l'orientamento generale della proposta. AR, JU, LU e NW riconoscono esplicitamente che le normative attuali sono obsolete. BL, LU e UR vedono nella proposta delle opportunità per le politiche sanitarie e in materia di dipendenze, in particolare per quanto riguarda la depenalizzazione e la riduzione del danno. Le critiche sono rivolte meno all'obiettivo in sé che ai dettagli specifici: troppo complessa, troppo costosa e con risorse insufficienti per l'applicazione.

Partiti politici: quattro a favore, quattro contro

Degli otto partiti rappresentati nell'Assemblea federale, il Partito dei Verdi Liberali (GLP), i Verdi e il Partito Socialdemocratico (SPS) sostengono il progetto di legge, mentre il Partito Liberale Democratico (FDP) è più propenso ad approvarlo. Il Partito di Centro, l'Unione Federale Democratica (EDU), il Partito Evangelico Popolare (EVP) e il Partito Popolare Svizzero (SVP) si oppongono. I partiti favorevoli alla regolamentazione ritengono che essa offra una maggiore tutela ai consumatori e uno strumento efficace contro il mercato nero. I partiti contrari sostengono invece che invierebbe un segnale forte, creerebbe lacune nella tutela dei minori e temono una normalizzazione dei consumi.

organizzazioni ombrello, commissioni e autorità

L'Associazione svizzera delle città (SSV) ha dato il suo chiaro appoggio. L'Unione svizzera degli agricoltori (SBV) rimane neutrale e sottolinea la necessità di tutelare la produzione nazionale. La Federazione svizzera delle piccole e medie imprese (SGV) respinge la proposta e critica la mancanza di certezza giuridica.

Le commissioni extraparlamentari EKKJ (questioni giovanili), EKSN (questioni legate alle dipendenze) e la Commissione per la concorrenza WEKO hanno dato il loro benestare. EKSN descrive la proposta come un passo cruciale verso una regolamentazione responsabile e orientata alla salute.

Le autorità cantonali e comunali hanno opinioni divergenti. KKBS e SKBS appoggiano l'orientamento generale, ma riscontrano delle lacune nella tutela dei minori. KKPKS e SSK ritengono che alcune parti della proposta siano di difficile attuazione. VKCS e VKS mettono in guardia sugli elevati costi di monitoraggio.

Prevenzione delle dipendenze, industria della cannabis e società civile

La maggior parte delle organizzazioni che si occupano di dipendenze e prevenzione sostiene la proposta. 28 delle 33 organizzazioni nazionali e locali si dichiarano d'accordo o tendono a esserlo. Accolgono con particolare favore il principio secondo cui la tutela della salute ha la precedenza sugli interessi commerciali, nonché la depenalizzazione dell'uso di sostanze. Allo stesso tempo, sollecitano misure di accompagnamento più rigorose per i minori.

L'industria della cannabis approva in larga misura la proposta. L'Associazione svizzera della canapa (CI Canapa Schweiz), Wiiid ed EssInv hanno espresso chiaramente il loro sostegno. L'industria farmaceutica ha inviato segnali contrastanti, concentrandosi principalmente sulla necessità di una chiara distinzione tra cannabis terapeutica e non terapeutica.

Il sostegno è diffuso nella società civile in generale. Organizzazioni giovanili e sociali come AvenirSocial, il Dipartimento di Giustizia (DOJ) e la SAJV appoggiano la proposta, soprattutto per la depenalizzazione dei consumatori minorenni.

Argomenti chiave: i punti controversi della proposta

La tutela della salute è ampiamente indiscussa.

L'orientamento salutistico del progetto di legge gode di ampio consenso. Il controllo della coltivazione e della vendita, il divieto di pubblicità, l'imballaggio neutro e gli standard elevati per i punti vendita sono generalmente accettati, anche da molte voci critiche.

Tutela dei giovani: richiesta di maggiore sostanza

Sei cantoni e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali degli affari sociali (SODK) ritengono insufficienti le misure di tutela dei minori previste nella bozza di legge. Sette cantoni criticano la mancanza di misure specifiche di accompagnamento e di finanziamenti aggiuntivi. Anche numerose organizzazioni di supporto per le dipendenze chiedono miglioramenti, come un migliore accesso ai servizi di consulenza e terapia e normative più severe in materia di divieto di consumo di sostanze stupefacenti in prossimità degli istituti scolastici.

L'attuazione e il finanziamento rappresentano il principale punto critico.

Diciotto cantoni e la SODK (Conferenza svizzera dei direttori cantonali degli affari sociali) ritengono che le attuali misure di controllo siano troppo complesse e costose. Diciotto cantoni chiedono finanziamenti aggiuntivi. Dieci cantoni, due partiti politici (EDU, EVP), la SSV (Associazione svizzera dei dipendenti del servizio pubblico) e diversi enti governativi chiedono l'introduzione di una tassa specifica sui consumi. Inoltre, chiedono che anche i proventi derivanti dal prelievo di orientamento vengano versati ai cantoni.

Vendite online: 16 cantoni le rifiutano

La prevista vendita online è uno dei principali punti di controversia. Sedici cantoni, la Conferenza svizzera dei direttori sociali cantonali (SODK), il Partito Popolare Cristiano Democratico (EVP), il Partito Popolare Svizzero (SVP) e l'Unione Democratica Federale (EDU) si oppongono, principalmente per la tutela dei minori. Il Partito Liberale Democratico (FDP), il Partito Verde Liberale (GLP), il Partito Socialdemocratico (SPS) e diverse organizzazioni di supporto alle dipendenze sono favorevoli, considerando il canale online uno strumento efficace contro il mercato nero. Diversi cantoni che in linea di massima lo accetterebbero insistono affinché il rilascio delle licenze rimanga di competenza cantonale.

Progetti pilota e tempistiche della regolamentazione

Dodici cantoni ritengono prematura la regolamentazione, in attesa della valutazione dei progetti pilota in corso. Una preoccupazione ampiamente condivisa è la creazione di disposizioni transitorie per impedire ai partecipanti ai progetti pilota di tornare al mercato illegale al termine degli stessi.

Classificazione a cura dell'Associazione Svizzera della Canapa

Il rapporto mostra che un'ampia coalizione di scienziati, esperti di prevenzione delle dipendenze, città, organizzazioni giovanili e l'industria della cannabis sostengono la regolamentazione moderna. Le critiche dei cantoni contrari si concentrano principalmente non sull'orientamento generale della regolamentazione, bensì sulla sua complessità, sui costi di applicazione e sul finanziamento. È proprio in questi ambiti che risiede la necessità di una revisione.

La legge canadese sulla protezione dei minori (CanPG) ha il potenziale per combinare efficacemente la tutela della salute, la protezione dei minori e la repressione del mercato nero. Affinché questo potenziale si concretizzi, la legislazione deve essere pratica ed economicamente sostenibile. Un mercato legale più costoso, più lento e meno attraente di quello illegale non può raggiungere l'effetto desiderato.

Le nostre esigenze principali in sintesi

L'Associazione svizzera della canapa (CI Canapa Schweiz) ha nel suo Opinione Sono state stabilite le seguenti priorità:

• Lotta al mercato illegale sancire esplicitamente questo principio nella clausola relativa allo scopo.
• Divieto di pubblicità e regolamentazione degli additivi Progettalo in modo tale che i fornitori di servizi legali rimangano competitivi.
• Affinché un'offerta legale sia competitiva e si possano sviluppare strutture stabili, è necessario creare dei canali di vendita. Realizzare profitti e operare in modo economico può.
• Tutela del mercato svizzero della canapa attraverso condizioni di mercato eque e un'adeguata protezione delle frontiere, in modo da preservare la creazione di valore a livello nazionale, la qualità e la tracciabilità.
• Un sistema di approvazione trasparente invece di concessioni e libero accesso al mercato per tutti coloro che soddisfano i requisiti.
• Le vendite online sono soggette alla giurisdizione cantonale. invece di un monopolio di distribuzione a livello nazionale.
• Disposizioni transitorie per i progetti pilota, al fine di impedire ai partecipanti di ricadere nel mercato illegale.
• Regolamentazione differenziata dei fiori e delle resine di cannabis anziché essere classificati indiscriminatamente come prodotti del fumo.
• L'CI Canapa (Gruppo di Interesse sulla Canapa) si esprime chiaramente contro i limiti generali del THC come il 20% nelle prove pilota.

Cosa succede dopo?

La valutazione verrà restituita alla Commissione per la sicurezza sociale e la sanità del Consiglio nazionale (SGK-N), che la modificherà sulla base dei risultati della consultazione. Dal punto di vista dell'Associazione svizzera della canapa (CI Canapa Schweiz), ciò che ora serve è il coraggio di proporre una soluzione che semplifichi la questione, consenta soluzioni a livello federale e tenga conto delle realtà economiche.

Il processo di consultazione sulla Legge sui prodotti a base di cannabis dimostra una certa maturità politica. Invece di dibattiti fondamentali sul proibizionismo, la discussione si concentra ora sull'applicazione della legge, sul finanziamento e sulla regolamentazione dettagliata. Questo è un passo avanti. L'Associazione svizzera della canapa (CI Canapa Schweiz) si impegna affinché questo progresso non venga vanificato da carenze tecniche, ma si traduca piuttosto in una regolamentazione efficace, orientata alla salute e economicamente sostenibile.

Informazioni sull'Associazione Svizzera della Canapa CI Canapa Schweiz è l'associazione di categoria del settore svizzero della cannabis. Rappresenta la coltivazione, la produzione, la trasformazione e la vendita di prodotti a base di canapa e cannabis e si batte per una regolamentazione moderna, orientata alla salute e realisticamente sostenibile dal punto di vista economico.

Fonte: Rapporto sui risultati del processo di consultazione sulla Legge federale sui prodotti a base di cannabis (CanPG), Dipartimento federale degli affari interni, Ufficio federale della sanità pubblica, aprile 2026.

Rapporto di consultazione 20.473 8.5.26 D.pdf

Link al comunicato stampa di CI Canapa Schweiz: Regolamentazione della cannabis: miglioramenti sì, ritardi no – Ispettore Generale Hanf Schweiz